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無極縣加快推進“5+2”現代…
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無極縣加快推進“5+2”現代產業發展 工作方案

2019/3/5

    為加快推進我縣“5+2”現代產業發展,建設現代化經濟體系,按照《石家莊市加快推進“4+4”現代產業發展工作方案》有關要求,結合《石家莊市戰略性新興產業發展三年行動計劃》文件精神和我縣實際,特制定本方案。
    一、總體要求
    (一)指導思想
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,全面貫徹黨的十九大精神,嚴格落實習近平總書記對河北工作提出的一系列重要指示要求,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,落實市委十屆四次全會關于加快構建“4+4”現代產業格局的戰略決策部署,牢牢把握京津冀協同發展和建設雄安新區的重大機遇,以提高供給體系質量,全面提升產業結構、要素結構、發展水平為目標,以壯大實體經濟為重點,強力推進產業轉型升級,培育一批生物醫藥健康、先進裝備制造等戰略性新興產業,打造一批市場空間巨大、發展前景廣闊的支柱產業,著力構建“5+2”現代產業發展格局,建設現代化經濟體系。
    (二)基本原則
    ——創新驅動,高端發展。高度重視原始創新與集成創新、技術創新與商業模式創新,開展產業核心關鍵技術攻關,加快科技成果轉化,提升區域、企業創新能力,增強核心競爭力,搶占產業發展制高點。
    ——改革引領,開放發展。把全面深化改革作為謀發展、促轉型、求突破的“啟動器”,以更加開放包容的姿態,全方位擴大對內對外開放合作,以改革開放的理念吸引集聚各類發展資源,用好外力,激發內力,增強發展活力和動力。
    ——融入京津,協同發展。緊緊抓住京津冀協同發展和雄安新區規劃建設的重大歷史機遇,全面推進與京津對接、協作,在新起點上努力實現城市功能新提升和產業結構升級新跨越。
    ——龍頭帶動,集聚發展。加快培育擁有自主品牌、掌握核心技術、市場占有率高、引領作用強的節能環保龍頭骨干企業,積極打造產業導向明確、集聚協作緊密、綜合效益明顯的現代化產業集聚區。
    (三)發展目標

 

2018年

2019年

2020年

2022年

生物醫藥健康產業

增加值(億元)

1

1.1

1.2

1.5

年均增速(%)

10%

先進裝備制造產業

增加值(億元)

8.3

9

9.9

12

年均增速(%)

10%

現代商貿物流業

增加值(億元)

1.6

1.8

1.9

2.3

年均增速(%)

10%

科技服務與文化創意產業

增加值(億元)

1

1.1

1.2

1.5

年均增速(%)

10%

節能環保產業

增加值(億元)

6

6.6

7.3

8.8

年均增速(%)

10%

生態皮革業

增加值(億元)

5

5.5

6

7

年均增速(%)

10%

新型建材業

增加值(億元)

5

5.5

6

7

年均增速(%)

10%


    二、重點任務
   (一)明確產業發展方向
    1.加快做優做強生物醫藥健康、先進裝備制造、現代商貿物流、生態皮革、新型建材五大產業發展新優勢。
    生物醫藥,以“原料藥綠色化、制劑高端化、中藥國際化”為發展重點,圍繞生物醫藥傾力打造“華北醫藥產業園”、“大健康基地”。以石藥集團河北永豐藥業有限公司、石家莊康賀威藥業有限公司、河北鴻旭翔藥業有限公司等為依托,引進建設河北瑞霖堂中藥材銷售有限公司現代中藥飲片加工等項目,重點發展現代中藥及高端新型制劑等,形成集種植、采收、加工、銷售為一體的產業鏈。引導我縣原料藥生產企業以特色化、精品化為目標,推動原料藥結構由大宗原料藥向特色原料藥、專利原料藥轉變,做大做強血速升、利咽解毒沖劑等重磅品種。
    先進裝備制造業,引導高端裝備制造企業緊跟市場需求,研發生產先進裝備。以尚太碳業公司為依托,謀劃建設鋰離子電池產業基地,引進一批國內外知名鋰離子電池制造企業落戶無極,延伸產業鏈條,提高核心競爭力;依托郝莊專用車裝備制造產業園重點發展房車、天文觀測車、垃圾清掃車、壓力容器罐車等一批特色專用車,支持鼓勵車橋、差速器等重點汽車零部件企業的發展;以鑫農研發基地、正誠飼料機械生產為依托,引導飼料機械生產向自動化、智能化方向發展;大力支持圣佳電子、聯合盛鑫等企業創新發展,進一步激發企業活力和發展潛力,有效帶動產業發展;以潘成機械制造園和格品機電制造園為依托,積極引進京津石等地的機電研發、生產、銷售企業,促進產業聚集發展。同時,加快推進新一代信息技術與制造技術融合,努力發展高端裝備制造業。
    現代商貿物流業,以潤成物流、軍城物流為龍頭,高標準規劃建設現代化商貿設施,加強物流行業項目招商,推進皮革、、門業、醫藥、化工、裝備制造等重點領域物流發展。在現有物流企業的基礎上,引進和培育一批具有競爭力的第三方物流企業,開展裝備制造、新材料、冷鏈物流、城市配送等領域的專業化物流服務;設立產品組裝、商品包裝、切割計量等流通加工業務,實現生產、加工、運輸、銷售的全方位服務,提高物流業整體服務水平。
    生態皮革業,加快推進中信集團興極皮革后整飾產業園區建設進度;提高皮革企業準入標準,淘汰污染嚴重的落后工藝和產能,鼓勵新上環保型現代化企業,引導產業向園區集聚。強制推行清潔化生產新工藝、新技術,最終實現由傳統型向現代型轉變、由粗放型向集約型轉變、由高污染低效益向高效益低污染轉變。
    新型建材業,依據循環經濟產業發展理念,加快建設石家莊住建集團住宅產業化基地、中民筑友新式裝配式建筑、斯特龍系統門窗幕墻研發生產基地等項目,打造出一批規模化經營的龍頭企業和品牌產品,延伸產業鏈,集聚企業群,通過企業入園及連片整合兩條路徑積極推動木門窗傳統產業的優化升級。
    2.開拓科技服務與文化創意、節能環保兩大產業發展新空間。
    科技服務與文化創意產業,加快推進石家莊米格動畫科技有限公司無極文化產業基地(金大陸)、飛天標識產業園、河北藍孚高能物理電子輻照基地、北京大學經濟學院石家莊教育科研基地等項目建設,謀劃建設一批規模大、聚集性和示范性強的大型文化創意產業園區。
節能環保產業,聚焦節能環保要求,加快推進石家莊中油優藝環保科技有限公司、無極縣開源皮革有限公司皮革固廢回收綜合利用項目等龍頭企業發展。依托無極產業發展和自身優勢,積極推進生活垃圾、秸稈無害化處理和資源化利用,鼓勵發展分布式太陽能光伏發電、生物質及垃圾發電等清潔能源項目建設;在稅收、土地、水、電等方面,加強國內外知名企業引入的優惠政策,并開設綠色審批通道,減少企業入園周期;針對本地龍頭企業,在技術創新、規模擴張等方面予以支持,使其進一步做大做強。
在做好我縣“5+2”產業的基礎上,開展招商活動,積極引進新一代信息技術、旅游、金融等項目落戶無極。
    (二)科學嚴謹做好規劃
     編制產業發展規劃,既要符合我縣實際,又要突出我縣特色;既要符合我縣在全市的定位,又要預留產業發展空間;既要符合現在產業發展方向,又要契合未來產業發展。確保全縣產業發展“一盤棋”,扎扎實實抓好規劃落實,堅決執行產業規劃,確保一張藍圖繪到底。
    (三)加快推進項目建設
    狠抓項目建設,為產業發展奠定堅實基礎。重點瞄準“5+2”現代產業,著力引進培育龍頭企業,走質量增長型、內涵集約式的發展道路,厚植全縣發展的核心競爭力。
    加大招商引資力度。圍繞“5+2”現代產業,制定產業招商路線圖和招商目錄,針對每個產業的不同特點,細分產業鏈的各個環節,圍繞補齊產業鏈進行招商,大力引進上下游企業,延伸產業鏈條,提升產品附加值,提高產業集聚度,迅速壯大產業規模。
    加快項目建設進度。繼續開展項目建設攻堅年活動,對計劃開工項目,制定詳細開工時間表,確保項目按時開工;對續建項目,按照竣工時間,倒排工期、掛圖作戰,力爭早竣工、早投產;對前期項目,提前做好土地收儲、工程設計等基礎工作,加快辦理規劃選址、備案、環評等手續,爭取盡早開工。嚴格落實項目建設“六個一”工作機制和領導分包責任制,積極謀劃項目集中開工和觀摩拉練活動,大力推進項目建設,盡快形成投資實物量。
    (四)構建戰略性新興產業體系
    按照高質量發展要求,深化供給側結構性改革,以做大做強戰略性新興產業為目標,實施創新驅動發展戰略,深入推動全面創新改革試驗,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,促進科技成果轉化,實施一批高新技術研發和產業化項目,搭建創新科技平臺,建立完善標準化體系,積極支持科技創新和科技攻關,培育戰略性新興產業示范基地,補充延伸產業鏈條,加快生物醫藥健康和先進裝備制造產業發展,著力打造產業競爭新優勢,為構建具有無極特色的“5+2”現代產業發展格局提供有力支撐。
    (六)持續推進園區建設
    下大力加快推進開發區建設管理,深化開發區改革。探索推行“產業引領、基金操盤”的現代開發區發展模式,強化頂層設計,明晰發展定位,突出產業特色,形成產業集聚。對標國內先進開發區,進一步完善園區服務配套設施,加快推進“新九通一平”建設,切實提高開發區的承載能力和吸引力,為產業發展和招商引資打好基礎。依托園區的1~2個主導產業,延伸發展配套產業,形成完整的產業鏈條。 
    (七)著力增強創新能力
    繼續深入實施創新驅動發展戰略,增強產業的創新力和競爭力。加強創新平臺建設,圍繞“5+2”現代產業關鍵核心技術,發揮現有創新平臺作用,推動集成創新,培育一批產業技術研究機構,提升關鍵技術研發和成果轉化能力,促進相關產業向高端化發展。培育壯大創新主體,實施高新技術企業、科技型中小企業“雙倍增”計劃,打造產業鏈配套的創新型產業集群,推進企業研發機構建設,加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。
    (八)提升對外開放水平
    堅持走出去、引進來,培育開放型經濟新優勢,助推構建“5+2”現代產業發展格局。鼓勵支持我縣優勢企業和產能走出去,培育壯大一批國內外知名的商貿龍頭企業和高技術、高附加值的出口企業,進一步提高現代服務業對經濟增長的貢獻率。
    三、保障措施
    (一)優化營商環境
    在市場準入上對現有規章制度進行全面規范和清理,有效解決我縣經濟發展的不合理束縛和“隱性壁壘”。繼續精簡審批事項,簡化審批程序,完善首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制和崗位責任制,不斷提高行政效能,為投資者和經營者提供優質、高效、便捷的內在環境。以開展“雙創雙服”活動為抓手,進一步細化明確招商引資優惠政策,簡化優化辦事流程、創新服務方式,切實把各項服務保障工作做好,將我縣打造成為投資者的沃土、創業者的樂園。加快交通等重大基礎設施建設,深入開展城市綜合治理,全面打好藍天、碧水、凈土保衛戰,為發展提供良好的外部環境。認真落實扶持企業發展的各項政策,切實保護企業合法權益,支持企業擴大生產經營,推動企業做大、產業做強。
    (二)強化要素保障
    創新財政支持產業發展的投入方式,統籌整合各類產業發展引導資金,引導社會資本支持重點領域和重點項目建設。強化金融保障,鼓勵金融機構創新金融產品,為“5+2”現代產業提供高效便捷、功能多樣、成本合理的金融服務。設立知識產權質押融資風險補償資金,促進專利技術轉化運用。制定永久性產業用地規劃,為企業和項目發展提供高效的土地保障。引進培育創新人才,深入實施人才優先發展戰略,落實“人才綠卡”政策,大力培育本土人才,為“5+2”現代產業發展提供人才支持。
    (三)細化推進措施
    縣直各有關部門、開發區管委會要結合實際,精心組織實施,按照職責分工抓緊制定完善配套政策,強化政策指導和督促檢查,確保各項任務落到實處。加強統籌協調,完善監管部門、行業協會、重點企業溝通機制,構建全社會共治的監管格局,及時解決企業面臨的重大問題。建立健全統計監測體系,規范產業標準,完善統計調查、行政記錄和行業統計相結合的信息采集機制,為做好行業經濟運行監測分析、制定相關政策和措施提供依據。
    (四)深化督導考核
    完善督導考核各項措施,對“5+2”現代產業發展拉出任務清單、責任清單、措施清單、結果清單,全程督辦、跟蹤問效,并實行差異化考核、捆綁式考核,對落實不力、進展緩慢的,進行全縣通報批評;對推動工作有力、成效顯著的,予以表揚獎勵,確保各項工作部署順利推進,圓滿完成任務目標。
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