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【惠企政策】關于深化工業企業“畝產論英雄” 用地要素配置的意見

2019/7/1

關于深化工業企業

“畝產論英雄”

用地要素配置的意見



為貫徹落實“畝產論英雄”發展理念,完善工業企業“畝均效益”綜合評價機制,以高質量發展為導向,提高集約節約用地水平,特制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,以新發展理念為引領,以加快發展我市“4+4”產業為目標,按照“畝產論英雄”發展要求,進一步提高用地要素保障能力,科學合理配置各類用地要素指標,優先保障優質項目建設,嚴格限定項目投資強度,提升節約集約用地水平,加快實現實體經濟高質量發展。

二、建立“畝均效益”綜合評價機制

(一)完善項目綜合評價制度。市自然資源和規劃局會同市發改委、市投資促進局等相關部門和各縣(市、區)政府、園區管委會,制定“畝均效益”綜合評價辦法,并組織對項目進行綜合評價。根據項目投資總額、投資強度、畝均稅收、發展前景等因素,科學設置“畝均效益”評價指標。

(二)根據評價結果嚴格分檔。按照“誰主管、誰負責”的原則,市發改委、市投資促進局、縣區政府負責各自范圍內的重點項目、招商項目的匯總篩選,并按“畝均效益”綜合評價辦法對項目進行評價,根據評價結果,按項目質量高低進行分類分檔,對高質量產業項目(不應超過總項目的20%),用地計劃指標、占補平衡指標、糧食產能優先供應,保障優質項目建設。

(三)嚴格限定項目投資強度。按照國家級園區投資強度不低于300萬元/畝、省級園區投資強度不低于250萬元/畝的標準,對項目投資總額、占地面積和年度投資及占地情況進行審核,達不到標準的,核減用地計劃指標和占補平衡指標。

三、完善用地要素指標配置方式

(一)切塊下達用地要素指標。對中心城區、“新三區”及沒有后備資源的縣,根據各縣區經濟發展狀況、稅收貢獻、用地效率以及用地需求等情況,科學測算,綜合確定分配占補平衡指標數量;同時每年年初預分切塊下達用地計劃指標。各類用地要素指標要優先保障篩選的高質量項目用地需求。

(二)加強各類指標使用審核。項目完成用地組卷報批、掛鉤使用用地計劃指標和占補平衡指標時,根據項目管理范圍,省市重點項目由市發改委、招商項目由市投促局、其他項目由縣區政府出具項目投資總額、占地面積以及年度投資強度的說明,投資強度達不到標準的,不予掛鉤使用各類用地要素指標。

(三)強化征地供地時限要求。用地計劃指標和占補平衡指標下達后,應在45日內完成組卷報批,未按期完成的,收回各類用地指標;省下達征地批復后,45日內落實征地補償、完成供地手續。

四、加強后期跟蹤考核評價

建立完善項目后期跟蹤考核評價長效機制,市發改委、市投促局和各縣(市、區)政府、管委會應對項目建設情況進行考核,考核結果報市政府同意后予以通報,對項目存在“虛假胖”現象,實際投資總額達不到要求或實際投資強度達不到要求的,下一年度不再安排該縣用地計劃指標和占補指標,同時并由項目申報部門對存在的問題向市委、市政府做出說明。

五、強化服務保障機制

一是市相關部門和縣(市、區)政府、管委會根據各自職責,研究制定深化“畝產論英雄”改革的配套政策措施,加強協同配合和對各自領域工作的指導,形成工作合力,促進優質項目建設和工業產業發展。二是項目主管部門和縣(市、區)政府、管委會要正確引導企業預期,切實轉變企業發展理念,為推進“畝產論英雄”改革工作營造良好的輿論氛圍和社會環境。


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